Financial Timesの記事です。

コルビ―

(エルブリッジ・コルビー国防次官(右)。台湾をめぐる戦争に関するコミットメントの要請は、米国からの新たな要求を示すものだ。)

(7月12日 Financial Times)
【米国、台湾をめぐる戦争が発生した場合の同盟国の対応を要求】
〜トランプ政権は戦争防止に努めていると述べているものの、オーストラリアと日本にコミットメントを求めることで疑問を呈している。〜

米国防総省は、米国と中国が台湾をめぐって戦争に突入した場合、日本とオーストラリアがどのような役割を果たすのかを明確にするよう圧力をかけており、インド太平洋地域における米国の二大同盟国である両国にいらだちを与えている。

エルブリッジ・コルビー国防次官(政策担当)は、ここ数カ月、日本とオーストラリアの国防当局者との会合でこの問題を強く訴えてきたと、協議に詳しい5人の関係者が明らかにした。

この圧力は、インド太平洋地域における米国の同盟国に対し、抑止力を強化し、台湾をめぐる潜在的な戦争に備えるよう説得するための、コルビー次官の最新の取り組みである。

ある米国防当局者は、台湾に関する要請についてコメントを控えたが、コルビー次官が同盟国と行った協議の「中心テーマ」は「バランスのとれた公平な方法で、抑止力を強化するための取り組みを強化・加速すること」だと強調した。

当局者は、国防総省の取り組みは「強力な抑止力の盾をもって、戦争の防止に重点を置いている」と強調した。

「そのためには力が必要だが、同盟国もそれぞれの役割を果たさなければならないというのは明白な事実だ」と彼は述べた。「我々は戦争を求めているわけではないし、中国自体を支配しようとしているわけでもない。我々が行っているのは、米国とその同盟国が外交を支え、平和を保証するための軍事力を確保することだ」

協議には、中国の台湾への脅威に対する懸念が高まる中、同盟国に国防費増額を働きかける取り組みも含まれている。しかし、台湾をめぐる戦争に関するコミットメントの要請は、米国からの新たな要求だ。

ある関係者は、「台湾有事に直接適用される具体的な作戦計画と演習は、日本とオーストラリアと共同で進められている」と述べた。「しかし、今回の要請は、米国自身が台湾に白紙小切手による保証を与えていないため、東京とキャンベラを驚かせた」

米国は長年、「戦略的曖昧性」政策をとっており、台湾防衛の是非を明言していない。ジョー・バイデン前大統領は4度にわたりこの方針から逸脱し、米国は介入すると述べた。しかし、ドナルド・トランプ大統領は他の大統領と同様に、自らの対応について明言を避けている。

アメリカン・エンタープライズ研究所のアジア専門家、ザック・クーパー氏は、「同盟国が台湾紛争のシナリオの背景やアメリカ自身の対応を知らない中で、具体的な対応策を示させることは非常に難しい」と述べた。

「トランプ大統領は台湾防衛を約束していないため、米国が他国に明確なコミットメントを求めるのは非現実的だ」

こうした圧力は、日本とオーストラリアの防衛当局者を対象としており、上級レベルには向けられていない。別の関係者は、日本、オーストラリア、その他の米国同盟国の代表者たちが「一様に眉をひそめた」と述べた。

日本の防衛省は、「『台湾有事』という仮定上の質問に答えることは困難だ」と述べた。いかなる対応も「憲法、国際法、国内法規に従い、個別かつ具体的に実施される」と述べた。

在米オーストラリア大使館はコメントを控えた。

コルビー氏のこの動きは、不安をかき立てた先の行動に続くものだ。フィナンシャル・タイムズは先月、コルビー氏がオーストラリア政府による原子力潜水艦調達を可能にするAukus(オーストラリア連邦)安全保障協定を検討していると報じた。

コルビー氏はまた、欧州の軍隊に対し、インド太平洋地域への重点を減らし、欧州大西洋地域への重点を高めるよう促している。フィナンシャル・タイムズ(FT)は先日、コルビー国防次官が米国の防衛費増額要求を突然引き上げたことを受け、日本が米国との重要閣僚会合をキャンセルしたと報じた。

国防総省は、コルビー氏がウクライナへの武器供与を阻止する決定に関与したとの報道を受け、数日前、コルビー氏を擁護せざるを得なくなった。この決定はその後まもなく大統領によって覆された。

しかし、台湾計画に関する議論は、日本とオーストラリアがトランプ大統領から防衛費増額の圧力を受けている中で起きた。コルビー氏の支持者たちは、インド太平洋地域における中国の脅威の高まりを考えると、これは非常に重要だと述べている。

「我々は、大統領が欧州で行ったのと同様に、インド太平洋地域の同盟国に対し、これが脅威環境であると伝えている」と米国当局者は述べた。「もちろん、防衛費を含め、難しい協議もある。しかし、これにより我々全員がより良い状況に置かれると考えている」

当局者は、政権は日本とオーストラリアが欧州の同盟国よりも迅速に防衛費を増額すると確信していると述べた。

「20年もかかるべきではないし、かかることはできないと考えています。それは我が国の利益のためだけでなく、インド太平洋同盟国の利益にも大きく関わるからです。」

この状況は日本にとり特にセンシティブな問題だ。なぜなら、7月20日の参院選を前に、コルビー氏からの増額要求(石破茂首相が公然と非難した措置も含む)が行われているからだ。

当局者は、米国は同盟国の政治的状況に配慮する必要があることを理解していると述べた。

「これは私たち全員が乗り越えなければならない問題です」と当局者は述べた。「困難ではありますが、これが機能するためには、物事がより公平かつ公正になる必要があります。そして、それは必ず実現しなければなりません。だからこそ、私たちにはリーダーシップがあるのです。」

同高官は、国防総省は日本とオーストラリアから支出増額に関する「前向きな」兆候を受け取ったと述べたものの、「我々全員にとって、成果を見ることが極めて重要だ」と強調した。

一部の同盟国は、コルビー国防次官が抑止力強化の追求において彼らの懸念を無視していると考えている。高官は、それは「明らかに事実ではない」と述べた。

「我々は同盟国と協力し、共通の課題に対処し、双方にとってより良い方法を見つけるために、多大な時間と労力を費やしている」と高官は述べた。